坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

为“十四五”开好局起好步提供坚强保障

---在中国共产党三河市第六届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

（2021年2月24日）

狄文阁

我代表中共三河市第六届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻十九届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会和廊坊市纪委六届五次全会精神，落实市委六届九次全会部署要求，回顾总结2020年全市纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，廊坊市委常委、三河市委书记詹晓阳所作讲话，对落实中省市纪委全会部署要求，坚定不移推动全面从严治党，保障我市“十四五”时期发展开好局、起好步作出部署。市委书记詹晓阳的讲话为全市党风廉政建设和反腐败工作指明方向，全市各级纪检监察机关和纪检监察干部要认真学习、深刻领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年以来，全市纪检监察机关在廊坊市纪委监委和三河市委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央和中央纪委十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神，牢牢把握监督基本职责，稳慎有效开展监督执纪问责和监督调查处置工作，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，扎实完成中省市纪委部署的八项任务，为全市经济社会高质量发展提供坚强纪律保障。

----强化思想引领，以高度的政治自觉做到“两个维护”。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，理论学习中心组开展集中学习和自学51次。深入学习研讨党的十九届四中、五中全会和习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，将《习近平谈治国理政》第三卷与第一卷、第二卷贯通学习领会，不断巩固深化主题教育成果。利用“学习强国”、“冀云”、网络干部学院等多种平台载体开展在线自学,带动机关全体纪检监察干部持续强化创新理论武装。认真落实《关于规范问题线索及处置情况报告相关工作的通知》要求。向廊坊市纪委监委和三河市委汇报政治生态评估报告、全面深化改革等工作开展情况，有力保证廊坊市纪委监委和三河市委对纪检监察工作的领导。印发《关于加强京津冀协同发展政治监督的工作意见》，建立台账并跟进监督，印发《工作提醒函》41份。我市政治生态得到进一步净化优化，有力保障京津冀协同发展决策部署在我市落地落实。 

----坚守政治站位，助推疫情防控和经济社会发展“双胜利”。积极协助市疫情防控工作领导小组出台“一信、一卡、一证”出入管理制度，督促市疫情防控工作领导小组对“一信、一卡、一证”制度进行“回头看”，将整改措施落到实处，紧盯疫情防控中形式主义、官僚主义，科学精准稳慎有效开展监督执纪问责。

----坚持人民立场，集中整治群众反映强烈的突出问题。制定《关于纪检监察机关和公安机关在扫黑除恶专项斗争中加强协作配合有关问题的通知》，建立“协同办案、线索双向移送反馈、案件快查快结、政法机关会商、纪律保障”五项机制。案件查实率、立案人数、处分人数和认定“保护伞”人数均排在廊坊纪检监察系统首位。围绕“四个紧盯”，列出“13个严禁”负面清单，通过节前下发通知提醒，节中开展明察暗访，节后通报处理等方式，持续整治公款吃喝、私车公养、电子红包等“四风”隐形变异问题。查处违反中央八项规定精神问题9件，党纪政务处分25人次，组织处理14人。在全市对典型案例及文风会风专项督导检查中存在的问题进行通报，越往后执纪越严的强烈信号得以释放。深入开展“17+2”专项整治，成立19个监督工作专班，严格落实“班子成员牵头负责、派驻纪检组主抓、专项办统筹协调”的工作机制，集体约谈落实工作不力、整改进展报送不及时的责任单位的主管副职和直接负责人，责令其做出深刻检查，并在全市通报。专项整治以来受理问题线索18件，党纪政务处分3人，运用“第一种形态”15人。深化扶贫领域专项治理，印发《扶贫领域检查督导相关工作通知》，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等违纪违法行为，受理扶贫领域问题线索11件，谈话函询2件、初核了结9件，运用第一种形态1人。

----深化“三项改革”，以规范化建设持续提升治理效能。充分发挥派驻机构“探头”和“哨兵”作用，对部分责任单位贯彻学习上级文件精神不及时、不到位的问题，向驻在单位制发《工作提示函》，提醒其抓好落实。强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，定期向廊坊市纪委报送《开展“四位一体”监督推进政治生态监测评估工作情况报告》，并对19个单位的政治生态情况进行监督检查。督促市编办印发《关于在镇（街道）改革中进一步加强镇（街道）纪检监察组织建设的通知》。进一步规范镇纪委、街道（园区）纪工委和派驻纪检监察组工作职责和工作流程，制定出台《镇纪委工作职责》《监察办公室工作职责》《市纪委监委领导班子成员主管派驻机构工作办法》等制度规定。完善市委反腐败协调小组成员单位线索移送机制，印发《执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法》。严格落实党风廉政意见回复工作细则，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，严防干部“带病提拔”、“带病上岗”、“带病评优”。

----立足监督专责，加强对权力运行的监督。强化包联指导，明确主管常委、委员包联工作机制，实行周报告、周调度工作制度，每周一由主管常委、委员对包联的监督检查室负责人、镇（街道）纪（工）委书记进行全面调度，加强监督指导，精准把握包联单位政治生态，日常监督进一步做实做细。建立交账、督帐、查账、要账机制和验收单式督导检查机制，出台《信访举报线索受理办理工作规范》，加大信访举报件办理力度，每月一调度、每月一分析研判，并向省、市纪委报告办理进度，做到月收月清月结。精准把握政策策略，综合运用“四种形态”679人次，其中运用第一种形态485人次，占比71.4%;运用第二种形态152人次，占比22.4%；运用第三种形态16人次，占比2.4%；运用第四种形态26人次，占比3.9%，前二种形态占比93.8%。四种形态的运用更加规范精准，实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

----上下联动贯通，巡察监督与其他各类监督有效融合。修改完善六届市委巡察工作规划，印发《配合廊坊市巡察工作指导督导工作方案》等4个巡察工作方案，建立健全《市委巡察机构与市纪委监委有关部门协作配合机制的办法》，出台《关于进一步推进新时代巡察工作高质量发展的意见》。配合廊坊市委组织开展“三篇大文章”专项巡察和“两个开发区”常规巡察。组织开展六届市委第七、八、九轮巡察，分别对18个市委管理党组织和233个村（社区）党支部进行常规巡察,开展共性问题专项整治3次17项，并建立定期报告机制，有效推动问题整改落实。从第八轮巡察开始，巡察结束后，分别从11个维度50个要素和5个维度25个要素对领导班子和班子成员进行巡察评价并画好“三张像”，作为领导干部选拔任用和日常监督管理的重要依据。把巡察工作与领导班子建设和干部队伍建设紧密结合，积极搭平台、建制度，把巡察岗位打造成发现、培养、锻炼干部的“大熔炉”。建立由386人组成的巡察工作人才库，32人组成的巡察工作师资库，分期分批抽调干部到巡察岗位进行跟班培养锻炼。

----一体推进“三不”，反腐败斗争压倒性胜利进一步巩固和发展。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，聚焦权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督。2020年受理处置问题线索325件，立案审查调查196件，办结194件，党纪政务处分189人次，其中科级干部35人次，谈话函询66人次。下发交办通知书25件，纪律检查建议书12件，监察建议书37件。立案审查数、结案数、处置干部数、科级干部处理人数均处在廊坊市前列，不敢腐的震慑作用不断增强。坚持监督检查审查调查与完善制度建设相结合，推动权力规范运行。督促统计部门制定出台《三河市统计造假专项整治方案》，同时督促教体局建立《教育领域监督任务工作月度进展情况统计表》，健全完善工作台账。紧盯问题整改，督促人防部门对自查问题逐一建帐销号。强化巡察成果运用，针对巡察发现问题督促相关责任单位建立健全制度机制67项，不能腐的“笼子”进一步扎牢。召开两次全市党员干部政治性警示教育大会。分23批次组织全市各单位党员干部观看《叩问初心》等警示教育专题片，开展廉政文化进社区活动，征集书画作品150余幅，绘制文化墙2100延米，人民日报客户端河北频道刊发《以图喻廉，墙壁会“说话”》廉政短视频，点击量达到1.6万余次，进一步营造不想腐的氛围。

----加强队伍建设，打造高素质专业化纪检监察干部队伍。坚持严管厚爱，对纪检监察干部中存在的苗头性、倾向性的问题抓早抓小，对违规违纪行为“零容忍”。及时调整委机关党支部设置，成立三河市纪委派驻机构党支部，不断推进“三会一课”组织生活制度化、党员活动室建设标准化。坚持党建工作和业务工作相结合、理论学习和志愿活动相结合、线下学习和线上自学相结合，促进党建和业务双提升。辑印发放《中华人民共和国公职人员政务处分法资料汇编》《纪检监察干部培训系列课程讲义汇编》等6部学习资料，组织全市纪检监察干部以集中和分散的方式进行测试，累计培训1163人次，理论水平和业务素质持续提升。扎实开展档案管理工作，加强组织领导，健全管理体系，配备专业人才，保障硬件建设，不断推动档案管理工作标准化、规范化、现代化，并通过廊坊市档案工作目标管理情况考评验收，获评廊坊市各县（市、区）纪委首个河北省AAAA级档案工作先进单位。

    回顾一年来的工作，市纪委监委惩腐打“伞”、审查调查、信访处置、信息报送、宣传教育、档案管理等工作走在廊坊市纪检监察系统的前列。但同时也存在一些问题：一是对纪检监察高质量发展内涵规律把握不到位。少数纪检监察干部还存在着“重办案轻监督”思想。二是少数党员干部理想信念和宗旨意识不强，侵害群众利益的“微腐败”和作风问题依然存在。三是部门协调联动有待进一步加强，协作联动机制还不够完善。四是廉政警示教育载体的运用还不够丰富，正面宣传教育还不够深入。五是纪检监察干部的能力素质、作风建设与肩负的使命还有一定的差距。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是“十四五”开局之年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作意义重大。总的要求是：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央和省市委决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障我市“十四五”规划顺利实施。围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化、京津冀协同发展、生态环境、民生保障等重点工作加强监督检查。严格落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，严厉打击诬告陷害行为，加强对敢担当善作为干部的激励保护，大力推进清廉建设，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。用好“四种形态”，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面腐败问题。加大对政法系统腐败惩治力度。依法行使职权，保障民事权利不受侵犯。把握“惩、治、防”辩证统一关系，做实以案促教、以案促改、以案促建、以案促治工作，持续深化标本兼治。做实同级同类干部政治性警示教育，加强廉洁文化建设，深入挖掘本地廉政教育资源，讲好正风反腐好故事，营造廉荣贪耻的深厚氛围，涵养我市良好的政治生态。

（三）深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。持之以恒落实中央八项规定精神及其实施细则，对享乐主义、奢靡之风漏头就打，加大查处问责和通报曝光力度。对贯彻落实党中央和省市委决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题，特别是搞“包装式”落实、“标签式”落实、“割据式”落实等形式主义、官僚主义发现一起、查处一起。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。推动健全基层减负常态化机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。教育引导党员干部加强党性修养、作风养成，严格管好家属子女，严格家教家风，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义、保障群众合法权益。开展惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查和群众反映强烈的突出问题集中整治。推动全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接，强化对脱贫攻坚普查和脱贫人口“回头看”发现问题整改情况的监督，健全防贫动态监测和帮扶机制。加强对民心工程和民生实事项目实施情况的监督，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，探索开展村（社区）集体“三资”提级监督试点。完善基层监督体系，从机制上解决基层监督力量薄弱问题。

（五）推进巡视巡察上下联动，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。牢牢把握中央巡视工作方针和省委关于巡视巡察工作部署要求，重点围绕实施“十四五”规划等决策部署加强政治监督。组织开展六届市委第十轮巡察，实现巡察全覆盖目标，科学谋划制定《七届三河市委巡察工作规划》。主动融入中省市上下一体联动的巡视巡察战略格局，不断提高全覆盖质量。进一步健全利用巡察岗位培养锻造干部机制，实现干部成长与促进巡察质量“双提升”。完善“三张画像”、整改落实等巡察成果运用机制。发挥巡察工作领导小组统筹协调作用，建立健全协调协作机制，推动巡察与纪律、监察、派驻等监督统筹衔接，与人大、组织、政法、审计、群众、舆论等监督协作配合，形成监督合力。充分利用大数据开展巡察信息协调、收集、整理、分析，打造上下贯通的信息化网络体系，全面提升巡察质效。

（六）促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能。以党内监督为主导，不断完善权力监督制度和执纪执法体系，形成常态长效的监督合力。要深化政治生态监测评估和“四位一体”监督工作，健全完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的具体措施，持续压紧压实管党治党政治责任和书记第一责任人责任。强化对公权力运行的制约和监督，破解对“一把手”监督和同级监督难题，加强对同级党委和下级党组织监督，加强对领导班子特别是“一把手”监督。做深日常监督，深化包联监督，推动监督下沉、监督落地、监督于未发之时。严明换届纪律，严肃查处拉票贿选、跑官要官等行为。坚持惩前毖后、治病救人，深化运用“四种形态”，做到“三个区分开来”。精准规范用好问责利器，增强问责的严肃性和公信力。严格执行党员权利保障条例，激发党员干部干事创业内生动力。

（七）抓深抓实纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖。统筹推进纪检监察体制改革规划任务，加强对镇（园区、街道）纪（工）委、派驻机构的领导。健全完善派驻机构工作程序规定等规章制度，全面完成我市派驻机构人员配备，积极推动向市管学校、医院派出纪检监察组织工作。健全内设机构与派驻机构联动监督、完善“内设机构+派驻机构+镇（园区、街道）纪（工）委”联合办案机制。加强纪检监察规范化法治化建设，完善监察权运行机制，贯通规纪法、衔接纪法罪，持续规范纪法贯通、法法衔接的体制机制。扎实推进纪检监察信息化工作，为高质量发展提供强有力的科技支撑。按照中央纪委国家监委部署要求，依法依规、稳妥有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

（八）从严从实加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。强化市纪委常委会自身建设，带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头旗帜鲜明讲政治，带头做到“两个维护”，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党管干部原则和好干部标准、政治标准，做好市、镇纪委换届工作，把讲政治、有能力、敢担当的优秀人才选上来。强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，持续开展学规学纪学法、分级分类培训。突出政治教育，在全系统开展优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织评选活动。坚持严管厚爱，既用问责加压又用信任加力，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，健全完善纪检监察干部监督管理制度和措施。进一步强化日常教育管理，切实解决学习不勤、思路不清、作风不实等问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，持续整治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，新时代要有新作为。我们必须坚守职责定位，着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用，自觉从大局中思考、谋划和推进工作，只争朝夕、不辱使命，推动纪检监察工作高质量发展，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为实现市委提出的“挺进三十强、争当领头羊，全力打造‘三个走在前列’协同发展先行示范区”作出新的更大贡献！