谱写新时代纪检监察工作高质量发展新篇章

为我市经济社会发展提供坚强保障

──中国共产党三河市第六届纪律检查委员会向中国共产党三河市第七次代表大会的工作报告

 在7月19日开幕的市第七次党代会上，中国共产党三河市第六届纪律检查委员会作了书面工作报告。

一、过去五年工作回顾

市第六次党代会以来，在廊坊市纪委监委和三河市委的坚强领导下，全市各级纪律检查机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕服务保障全市改革发展稳定大局，忠诚履职、担当作为，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在巩固中提高、在改革中深化、在探索中前进，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效，为打造京津冀协同发展先行示范区提供了坚强的政治和纪律保障。

（一）加强党的政治建设，以高度的政治自觉落实“两个维护”。一是夯实政治根基，坚持学懂弄通做实。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，坚持个人自学与研讨交流相结合，利用理论学习中心组、“学习强国”等多渠道深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面检视各类问题并制定整改措施，班子成员带头撰写调研报告，以漠视侵害群众利益问题专项整治为切入点，深化主题教育成果转化，督导责任部门和牵头单位落实整改措施68项，健全完善相关制度措施33项。精心组织党史学习教育，班子成员带头宣讲7次，制作中共精神宣传展板19块，组织纪检监察干部开展形式多样的党员志愿服务和“为群众办实事”实践活动，督促相关职能部门及时解决小学“三点半”、房地产“入住难”等群众反映强烈的突出问题，查结舆情反映的“黑停车场”问题线索。二是增强政治意识，推动政治监督具体化。把通州与北三县协同发展监督检查作为政治监督的重要实践，推动习近平总书记对河北工作重要指示批示精神落地落实，印发了《关于加强京津冀协同发展政治监督的工作意见》，对21项京津冀协同发展重点、37个重点项目以及上级交办我市的34项任务和25个责任单位建立台账并跟进监督。三是坚守政治站位，做实疫情防控监督。坚持疫情防控工作部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，针对发现的各类问题，提出8条改进建议，受理、督办疫情相关信访举报84件，督促相关责任单位及时回应群众关切，确保件件有结果，事事有回应。协助市疫情防控工作领导小组出台“一信、一卡、一证”出入管理制度，并按照中央纪委五室下发的《联防联控工作建议》，对此制度进行了“回头看”，进一步筑牢疫情防控安全防线，当好首都政治“护城河”。四是严把政治审查关，当好政治生态“护林员”。严格落实党风廉政意见回复工作细则，客观公正开展党风廉政审查和回复，近几年来累计为市委组织部、市民政局等有关单位出具党风廉政意见回复20649人次，有效防止“带病提名”、“带病提拔”、“带病评优”，坚决筑牢选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关。

（二）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展。一是保持高压态势，增强不敢腐的震慑。累计受理信访举报2994件，立案836件，党纪政务处分党员干部775人次，其中科级干部180人次。坚持惩前毖后、治病救人，严管厚爱结合、激励约束并重，综合考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，实事求是运用“四种形态”2005人次，在强大震慑和政策感召下，先后有3人主动投案。二是完善机制建设，扎紧不能腐的笼子。制定出台《市委反腐败协调小组办公室案件查办协作配合制度》，细化了请示报告、问题线索通报移送、案件查办协作配合、定期汇报、经常性信息沟通等五项反腐败协调工作机制，进一步明确工作程序和保密纪律；坚持监督检查、审查调查与防范风险、完善制度建设相结合，推动权力规范运行，进一步压缩了权力行使的任性空间；建立阳光村务微权监管平台，监督主体更加多样化、监督内容更加具体化、监督手段更加现代化、服务效果更加人性化，得到时任省纪委副书记董云鹏高度评价。三是做好“后半篇文章”，营造不想腐的氛围。每年召开2次全市党员干部政治性警示教育大会，实名通报典型案件，用身边事教育身边人。组织开展廉政文化进社区等多种形式的正面宣传，征集廉政书画作品150余幅，绘制廉政文化墙2100延米，组织四大班子领导和各单位主要负责人赴廊坊法制宣教中心参加党风廉政教育活动30余场次，联合市评剧团以“清·廉”为主题开展廉政戏院下农村活动80余场，全市118个单位所属党员观看了现代反腐京剧《脚印》并撰写观后感750余篇，在“树廉洁清风·建美丽家庭”教育活动中，各部门“一把手”和配偶共计150余人签订了“家庭助廉承诺书”，党员领导干部不想腐的自觉进一步提高。

（三）坚持以人民为中心，持续整治群众身边腐败和作风问题。一是深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。印发《关于纪检监察机关和公安机关在扫黑除恶专项斗争中加强协作配合有关问题的通知》，建立了“协同办案、线索双向移送反馈、案件快查快结、政法机关会商、纪律保障”五项机制。案件查实率、立案人数、处分人数和认定“保护伞”人数均排在廊坊纪检监察系统前列，我委被评为廊坊市扫黑除恶专项斗争先进集体。二是深入开展“一问责八清理”和基层“微腐败”专项治理。全面排查涉及巡视巡察、“一问责八清理”、基层“微腐败”等问题线索，发现问题4267件，纪律处分121人次，组织处理414人次。我市在国土领域“微腐败”整治中与国土系统干部签订承诺书和发布公告的做法得到时任廊坊市委书记冯韶慧的高度评价。三是开展民生领域专项整治。强化对教育医疗、生态环保、食品药品安全等领域侵害群众利益问题的监督检查，起底并办结群众身边腐败和作风问题存量线索313件，移送司法2人，党纪政务处分150人，组织处理275人，人民群众的获得感、幸福感进一步增强。四是深入开展“17+2”专项整治。成立19个监督工作专班，落实“班子成员牵头负责、派驻纪检组主抓、专项办统筹协调”工作机制。共受理问题线索42件，运用“四种形态”83人次，有效推动专项整治工作深入开展。五是狠刹不作为慢作为乱作为行为。深入纠正损害群众利益的不正之风，发现办事态度生冷硬、服务意识不强、工作作风散漫等问题69项，查处行业三乱“中梗阻”问题24件，受理违规办班补课、违规执法行为6起，提出意见建议12条，追责问责22人。

（四）落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。一是紧盯扶贫领域腐败和作风问题。对全市10个镇脱贫攻坚政策落实、帮扶干部入村入户、“四个不摘”落实等情况进行了明察暗访，发现各类问题192件次，受理扶贫领域腐败和作风问题线索21件，党内警告处分7人，诫勉谈话4人，批评教育3人。二是严肃查处违反中央八项规定精神和“四风”突出问题。畅通“信、访、网、电”等多种监督举报渠道，围绕“四个紧盯”列出“十四个严禁”负面清单，通过节前下发通知提醒，节中开展明察暗访，节后通报处理等方式，持续整治公款吃喝、餐饮浪费、私车公养、电子红包等“四风”隐形变异问题，查实违反中央八项规定精神和“四风”问题线索100件，追责问责76人，党纪政务处分116人。三是建立完善纠治“四风”长效机制。建立健全了“四风”投诉举报快速反应应急处置、举报信息登记核实、逐级报告首办负责、限时办结及时反馈四项机制，24小时接听、受理群众举报，常规违反“八项规定”问题原则上48小时予以处置。建立“巡察+督查”相互补充机制，将根治形式主义、官僚主义深度融入巡视巡察、审查调查、党委督查、政治生态建设等各项工作中统筹谋划推进，赋予监督检查室“四风”典型问题常态督查的职责，对“四风”问题进行全面清查。

（五）明确政治定位，推动巡察监督深入开展。一是建立健全组织领导制度。成立了三河市巡察工作领导小组办公室和市委巡察组，制定了《中共三河市委巡察工作规划（2018-2022年）》《巡察工作手册》《关于建立健全市委巡察机构与市纪委监委有关部门协作配合机制的办法》等制度文件，规范了信访举报办理、问题线索移交处置、整改情况公开等流程。二是高质量推动巡察工作全覆盖。截至目前已对75个市委管理党组织，489个村街、社区党组织开展了巡察，覆盖率为100%。六届市委共安排10轮巡察，其中常规巡察10次，专项巡察4次，“回头看”巡察4次。另外按照上级要求配合省、市委开展各类巡视巡察9次，实现有形覆盖与有效覆盖相统一。三是精准发现处置问题。出台了《被巡察单位落实巡察反馈意见绩效评估办法》，进一步压实巡察整改主体责任、第一责任人责任、分管领导“一岗双责”。六届市委各类巡察共发现问题1376个，其中共性问题62个，问题线索364件，涉及317人；上级巡视巡察反馈问题130个，整改130个，整改完成率100%。四是深化巡察成果运用。建立共性问题专项整治责任体系，督促责任单位健全制度机制462项；对被巡察单位画好领导班子及“一把手”、班子成员中表现优秀的和表现较差的“三张画像”，作为领导干部选拔任用和日常监督管理的重要依据，实现聚焦关键少数和政治监督具体化、形象化，廊坊市纪委以专版形式对相关经验做法进行了刊发。

（六）深入推进纪检监察体制改革，不断提高规范化法治化水平。一是完成监察委员会组建。按照《三河市监察委员会组建方案》，检察院反贪污贿赂局、反渎职侵权局等相关职能部门的12名工作人员转隶至市纪委，市人大六届二次代表大会选举产生了监委主任，任命了副主任和监委委员。对纪委监委机关进行选址改建，高标准建成了谈话室、询问室、讯问室、监控室、研判中心，实现了纪委与监委合署办公。二是持续推进派驻机构改革。在2017年派驻改革的基础上，撤销了34个派驻纪检组，并按照《关于深化市纪委监委派驻机构改革的实施意见》《关于开发区（园区）深化国家监察体制改革试点工作的意见》，再次向全市49个部门和单位派驻（出）7个纪检监察组（纪工委），实现了派驻监督全覆盖。三是完善基层纪检监察机构建设。制定了《关于进一步加强街道（乡镇）纪检组织建设的意见》，向全市各镇（街道）派出了监察办公室并与镇纪委（街道纪工委）合署办公,按编制要求配齐配强了人员，为各镇建设了高标准的温馨谈话室。结合“两委”换届，全市各村、街、社区均配备了村街纪检监察员，实现了对“两委”班子成员的贴身监督，有力推动全面从严治党向基层延伸。四是严格落实“三个为主”的工作机制。在“两个为主”的基础上，制定出台了《关于镇纪检干部日常管理、工作考核及经费保障由市纪委统一管理的实施办法（试行）》，建立了请示报告、季报告、镇纪委查办案件和市纪委常委、监委委员联系镇纪委等六项工作制度，明确了日常考核、专项考核和年终考核等考核方式，镇纪委的管理和考核以上级纪委为主的工作机制得到有效落实。

（七）践行忠诚干净担当要求，从严从实加强纪检监察队伍建设。一是发挥带头引领作用，加强领导班子建设。制定了《三河市纪委书记监察委主任办公会议规则》《三河市纪委常委会、三河市监察委员会工作规则（试行）》，进一步把民主集中制具体化、制度化、规范化，全面落实集体领导和个人分工相结合的工作制度，重大问题集体决策制度，重大事项、重大决策调查研究和公示制度，增强权力运行的透明度，提高常委班子决策的民主化、规范化和科学化水平。严肃党内政治生活，带头落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，用好批评和自我批评这个武器，切实增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是坚持严管厚爱，持续开展作风建设。在委机关开展为期一年的“树正风正气、压歪风邪气”活动，印发《关于进一步严明工作纪律加强纪检监察干部作风建设的督查方案》，并持续开展作风纪律整顿，坚决防止“灯下黑”。主动接受社会监督，制定《三河市监察委员会特约监督员工作办法》，选聘10名特约监督员依法对监察机关和监察人员进行监督。三是强化教育培训，提升纪检监察干部综合素质。坚持政治理论学习和业务培训并重，采用网络学习，党支部学习，在廊坊燕京职业技术学院、国学培训基地封闭集中培训学习等多种方式，组织全市纪检监察干部系统学习党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕《党章》《规则》《规定》等党内法规和业务知识开展专题辅导，利用中纪委光盘讲义进行视频培训，累计配发学习书籍、资料2000余册，培训2800余人次，持续提升纪检监察干部履职本领。四是强化人才交流，拓宽用人视野。严格落实干部选拔任用要求和纪委监委双重领导体制，向市委推荐8名纪检监察干部分别到乡镇、园区、市直部门担任或挂职领导职务。通过四级联考招录和全市选调等方式，12名具有基层工作经验的公务员调入纪检监察机关，纪检监察干部队伍呈现专业化、年轻化。在廊坊市纪检监察系统率先成立了服务中心，选调9名有专业技术背景的事业编制人员充实到信息保障岗位，为纪检监察工作提供有力支撑。五是统筹谋划，打造高标准模范机关。坚持信息化建设、精神文明建设、档案管理等各项工作与纪检监察业务同部署、同落实，机关建设全面加强，成果丰硕。市农业农村局的全市村街财物管理记账系统、市行政审批局的工商注册登记信息查询系统、市行政执法局的行政处罚等信息查询系统接入我委研判中心，推进大数据深度融合；我委分别被评为河北省AAAA级档案工作先进单位、廊坊市文明单位、廊坊市先进党组织和三河市文明创建工作先进单位。

充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我市纪检监察工作还存在一些问题。比如，在履行监督首责方面“八小时以外”的监督不深不细、对同级监督探索不够；审查调查不够深入细致、以案促改方法手段不够丰富；反腐倡廉宣传教育联动协作不足、警示教育震慑不够有力；少数党员干部宗旨意识淡薄，侵害群众利益问题时有发生等。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后工作中采取有效措施，逐步加以解决。

二、五年来的工作体会

过去五年的工作实践中，我们深刻体会到，纪检监察机关要履行好党章赋予的职责，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，就必须牢牢把握以下工作原则。

第一，坚决做到把政治建设贯穿纪检监察工作全过程，推动上级重大决策部署落地见效。纪检监察机关是政治机关，政治属性是第一属性、根本属性，讲政治是第一要求、根本要求。近年来，全市纪检监察机关坚持提升政治站位，自觉围绕中心，服务大局，聚焦党的路线方针政策、上级重大决策部署以及市委中心工作跟进监督检查。新时代，只要我们树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做好“两个维护”，紧跟习近平总书记步伐，紧扣党中央节拍，坚决做到把政治建设贯穿纪检监察工作全过程，充分发挥纪检监察机关的独特作用，就一定能推动党中央大政方针和省市委决策部署在我市落地生根。

第二，坚决站稳以人民为中心的政治立场不动摇，着力解决群众反映最强烈、最不满意的问题。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是共产党人的初心和使命，也是纪检监察工作的初心和使命。近年来全市纪检监察机关始终坚持以人民为中心的工作导向，凡是群众反映强烈的问题都严肃对待，凡是损坏群众利益的行为都坚决纠正，推进全面从严治党向群众身边延伸，使人民群众切实感受到纪检监察就在身边。新时代，只要我们坚决站稳以人民为中心的政治立场，扎根基层，直面群众，从解决人民群众反映最强烈、最不满意的问题入手，大力整治群众身边腐败和作风问题，就一定能够赢得人民群众的衷心支持。

第三，坚决保持高压反腐的政治定力，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，是党章明确纪委的主要任务之一。近年来，全市纪检监察机关坚守政治定力，坚持把纪律和监督挺在前面，保持高压态势，稳扎稳打，进一步推动了正风反腐往深处走、向实处落，反腐败斗争取得压倒性胜利。新时代，只要我们坚决保持高压反腐的政治定力，认清依然严峻复杂的形势，聚焦主责主业，敢于向违纪违法行为亮剑，就一定能够巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，不断净化政治生态，取得全面从严治党更大战略性成果。

第四，坚决发挥改革创新的强大动力，推动纪检监察事业不断发展。近年来，全市纪检监察机关坚持学思践悟，高质量推动“三转”，紧跟上级党委和市委决策部署，深化纪检监察体制改革，工作定位越来越清晰，工作举措越来越精准，工作成效越来越明显。新时代，只要我们坚决发挥改革创新的强大动力，始终坚持在继承中发展、在发展中创新，不断适应新形势新情况新变化，使纪检监察工作不断体现时代性、把握规律性、富于创造性，就一定能够在工作中取得新突破，实现纪检监察工作高质量发展。

第五，坚决依规依纪依法开展工作，建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。纪检监察机关的权力由党章和法律赋予，依规依纪依法履行职责是严肃的政治要求和政治任务。近年来全市纪检监察机关严格落实《规则》《规定》，将依规依纪依法贯穿于执纪监督和审查调查全过程，取得了良好的政治效果、纪法效果、社会效果。新时代，只要我们坚决依规依纪依法开展工作，运用纪法思维谋划工作、处理问题，在行使权力上慎之又慎、在自我约束上严之又严，在遵纪守法严于律己上作出表率，就一定能够成为让党放心、人民信赖的纪检监察铁军。

三、今后五年的工作建议

今后五年，是三河在高质量全面建成小康社会的基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。全市纪检监察工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对河北工作重要指示批示精神，认真落实上级纪委和市委各项部署要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以改革创新精神深入推进廉洁建设，激情干事业，挺进三十强，为实现“全力打造与通州区一体化高质量发展先行示范区”奋斗目标提供坚强政治和纪律保障。

（一）践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障“十四五”顺利实施

强化思想引领。始终把学用习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推动各级党组织和全市党员干部深化学思践悟，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。结合党的各种教育活动，督促各级党组织和党员干部在继承发扬党的优良传统和作风、在践行初心使命中，切实增强“两个维护”的思想自觉和行动自觉。

强化政治监督。重点加强对习近平总书记系列重要讲话精神和对河北工作重要指示批示、京津冀协同发展、“十四五”中央重大决策部署、“六稳”、“六保”、常态化疫情防控、加快农业农村现代化、提高人民生活品质、守住安全发展底线等落实情况的监督检查。加强对全面从严治党政治责任落实情况的监督检查，对弄虚作假、阳奉阴违、敷衍塞责、落实不力的严肃追责问责。确保新发展理念得以贯彻、新发展格局得以构建、高质量发展得以推动，保障中央、省、市重大决策部署和习近平重要指示批示精神在我市落地生根。

（二）深化反腐败斗争，实现“三不”一体推进战略目标

坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。重点紧盯“关键少数”、关键岗位，坚持受贿行贿一起查。实行腐败问题终身追究，决不能让退休、离岗成为腐败分子的“护身符”。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域及环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题以及“雅贿”、“影子股东”等隐形腐败。深入开展反腐败专项斗争，深挖彻查各类乱象背后的腐败问题。严格案件质量评查，守住办案安全底线。综合考虑事实证据、思想态度、纪法标准，精准运用政策策略，实现查办案件政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

突出标本兼治，不断增强“三不”一体推进综合效果。坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，深化以案促改、以案促建、以案促治，推动办案、整改、治理一体落实。巩固深化重点领域不能腐制度建设和监督机制改革，监督推动制度执行、改革落地。加强与组织、宣传、党校等部门的联动协作，推动理想信念、党纪国法和案例警示教育具体化常态化，积极开展集中性的反腐倡廉宣传教育活动，充分挖掘具有三河特色的廉政文化资源，推动建设积极健康的党内政治文化。

（三）深化“四风”查纠，推动化风成俗、成为习惯

毫不松懈整治“四风”。坚决整治在贯彻落实上级决策部署中做选择、搞变通、打折扣等问题，坚决整治“推诿扯皮踢皮球”、“绕来绕去打太极”等习气，决不让形式主义、官僚主义滋长蔓延、成风成势。严格落实中央关于解决形式主义突出问题为基层减负的相关要求，整治文山会海、督查考核过多过频、工作过度留痕、材料多报表多等问题，切实为基层松绑减负。坚决整治违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、违规公款吃喝、不吃公款吃老板、私车公养、利用婚丧喜庆事宜借机敛财、浪费国家资财等问题，严防老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。

健全完善纠治“四风”常态长效机制。加强和深化大数据运用，依托电子发票管理系统、公车管理电子监控平台等数据平台，对有关“四风”数据及时收集、动态监督。用好党风政风监督统计系统，加强综合分析研判。开展内容丰富、形式多样的教育活动，着力铲除“四风”滋生的社会土壤。

（四）深化专项监督，提升群众的获得感、幸福感和安全感

密切关注和及时跟进上级关于增进民生福祉、改善人民生活品质的安排部署，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴开展专项监督。坚决纠正撤摊子、甩包袱等“疲劳综合症”，严肃查处贪污挪用、雁过拔毛、优亲厚友等行为，推动巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，助力乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。

持续整治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等民生领域的腐败和作风问题，切实维护群众利益。加强基层党风廉政建设，严格落实《关于纪检监察机关常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作的实施意见》，保持“惩腐打伞”常态化，做到“增量随结”。推动重点领域监督机制改革和制度建设，不断提升人民群众的幸福感、安全感和获得感。

加强党务、政务和村务公开的监督检查，针对腐败问题易发多发的重点领域、重点部门、重点岗位、重点环节，建章立制、堵塞漏洞，利用科技手段加强风险防控工作。构建管住权力的制度“笼子”，推动依法公开权力运行流程，深化党务、政务办事公开，健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，促进权力阳光运行和正确行使。

（五）坚定不移健全监督体系，全面提升监督治理效能

聚焦抓早抓常，强化日常监督。定期分析研判被监督部门或单位的政治生态，动态更新领导干部廉政档案，加强信访举报梳理分析，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，推动监督下沉、监督前移，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督。精准运用“四种形态”提供的政策策略，抓早抓小、抓细抓常。常态化做好被问责和受处分干部回访教育工作，实现从“有错”到“有为”的转变。

聚焦贯通融合，凝聚监督合力。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，严格落实信息共享、重要问题会商等制度，实现监督职责再强化、监督力量再整合、监督效果再提升。严格落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,推动全市各级党委（党组）、基层纪检监察机关、党的工作部门加强上级监督、做实同级监督、支持下级监督，以有效监督把“关键少数”管住管好。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，加强党内监督与行政监督、人大监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等各类监督的联动协作，共享监督成果，实现常态长效。

（六）深化政治巡察，持续发挥震慑遏制治本作用

牢牢把握巡察政治导向。聚焦中央、省、市委重大决策部署和市委“十四五”各项政策措施，深入推进政治巡察。坚持顶层设计与因地制宜相结合，既全力配合助力上级巡视巡察，又乘势而上借力深化本级巡察。坚持从业务看政治、透过表象追根溯源，把深层次问题挖出来、把隐蔽性问题找出来，在提高发现问题能力、形成强大震慑、推动任务落实、促进改革发展上持续下功夫。

抓实抓细巡视巡察整改落实工作。坚决履行巡视巡察整改监督责任，压紧压实党组织整改主体责任。探索巡视巡察成果转化和运用新路径，把巡视巡察成果充分运用到加强政治生态研判、构建良好政治生态上，运用到营造活力迸发的创新生态上，运用到推动实现治理体系和治理能力现代化上。

（七）深化纪检监察体制改革，实现监督的有形覆盖和有效覆盖相统一

不断强化党对反腐败工作的全过程领导。严格落实纪委监委向同级党委请示报告制度，协助市委强化反腐败领导小组职能职责。抓住监督检查、审查调查、专项治理的关键环节，严格执行请示报告、审批备案制度。加强对镇纪委、派驻（出）机构履职情况的日常了解，健全业务指导、调查研究、考核评价以及联合办案等机制。

高质量推进监督全覆盖。督促党委（党组）认真落实抓监督的主体责任，把完善权力运行和监督制约机制作为实施“十四五”规划的基础性建设。巩固拓展派驻机构改革成果，统筹开展“室组”“组组”联动监督和“室、组、乡镇（街道）”联合办案，推动形成监督执纪执法合力。加强乡镇纪检监察监督协作区建设，不断提升基层监督质效。持续深化纪检监察工作规范化法治化建设，建立健全覆盖各方面全流程的制度体系和运行机制，不断推动规纪法贯通、纪法罪衔接。

（八）加强纪检监察队伍建设，锻造忠诚干净担当的“纪律部队”和“反腐铁军”

强化党性锤炼，提升“两个维护”能力。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，引导全市纪检监察干部不断增强对党的政治认同、思想认同、情感认同，始终以党中央的中心为中心，以党中央的大局为大局，在党和人民最需要的时候和地方知重负重、担当作为。不断加强纪检监察机关党的建设，推进党建与业务相互融合、互促共进。加大对纪检监察干部的关心、关爱、关怀力度，在政治上、思想上、生活上体现组织关怀、传递组织温暖，把纪检监察机关建设成坚强、团结、有凝聚力和战斗力的集体。

强化能力建设，培育高素质专业化队伍。采取研讨交流、跟班锻炼、集中测评、实战练兵等方式，加强全员业务培训，不断提升队伍的执行政策能力、执纪执法能力和纪法贯通能力。全面贯彻新时代党的组织路线，不断加大干部选任培养和轮岗交流力度，优化队伍结构、提升队伍整体素质。

强化纪律作风建设，以铁的纪律锻造铁的队伍。坚持管理与治理相统一，健全完善内控机制，加大严管严治、自我净化力度，督促推动全体纪检监察干部自觉接受最严格的约束和监督。对纪检监察干部中存在的苗头性、倾向性问题及时谈心谈话、提醒教育、批评警示。以自我革命精神和刀刃向内的勇气，对纪检监察干部违纪违法行为“零容忍”，发现一起、查处一起，绝不姑息，及时清除“害群之马”，坚决防止“灯下黑”。

各位代表、同志们，全面从严治党永远在路上，腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂。各级党组织要坚决扛起全面从严治党主体责任，书记要履行好第一责任人责任，加强对纪律检查工作的领导，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，把严的主基调长期坚持下去。各级纪律检查机关要知责于心、担责于身、履责于行，紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在新一届市委的正确领导下，以打铁必须自身硬的决心和定力，以永远在路上的执着和韧劲，锐意进取、接续奋斗，奋力谱写新时代纪检监察工作高质量发展新篇章，推动开创正风肃纪反腐和全面从严治党新局面，为圆满完成第七次党代会提出的奋斗目标提供坚强政治和纪律保障，在护航“十四五”新征程中贡献纪检监察力量！